Україна завершила підготовку нормативної бази, необхідної для організації роботи Виплатної агенції та контролю за розподілом фінансової допомоги аграрному сектору. Кабінет Міністрів ухвалив пакет підзаконних актів, які визначають порядок взаємодії установи з профільним міністерством, процедури моніторингу виплат і механізми незалежного аудиту.
Створення такої структури є одним із необхідних етапів адаптації української аграрної політики до правил Європейського Союзу. Виплатна агенція адмініструватиме державну підтримку сільського господарства та контролюватиме дотримання встановлених умов її надання. У перспективі відповідна інституційна система має забезпечити належне управління коштами, зокрема фінансуванням із європейських фондів.
За словами міністра аграрної політики та продовольства України Тараса Висоцького, формування прозорих правил розподілу аграрних субсидій має принципове значення для довіри міжнародних партнерів. Він наголосив, що впровадження європейських процедур потрібне не лише для виконання формальних вимог інтеграції, а й для забезпечення підзвітності та прозорості використання коштів, призначених для українських сільгоспвиробників.
Ухвалені урядом документи охоплюють кілька ключових напрямів роботи майбутньої системи управління аграрною підтримкою:
- Координація між державними установами. Затверджено порядок взаємодії Виплатної агенції з Міністерством аграрної політики та продовольства України. Він визначає розподіл повноважень між установами, механізми співпраці та вимоги до підзвітності.
- Перевірка заявників і контроль за використанням коштів. Встановлено загальні вимоги до перевірки відповідності претендентів критеріям підтримки та дотримання умов її надання. Окремо передбачено щорічний моніторинг виконання аграріями зобов’язань після отримання фінансування.
- Незалежна сертифікація та аудит. Визначено вимоги до незалежного органу сертифікації, а також процедури виконання ним своїх функцій. Такий орган щороку перевірятиме діяльність Виплатної агенції відповідно до міжнародних стандартів аудиту.
Нова система має забезпечити комплексний контроль за фінансовими операціями — від перевірки права заявника на отримання допомоги до оцінювання виконання зобов’язань після виплати коштів. Це необхідно для зменшення ризиків неправомірного використання фінансування та підвищення довіри до механізмів державної підтримки.
Нормативні зміни розроблено з урахуванням вимог законодавства ЄС, зокрема Регламенту Європейського Союзу 2021/2116, який регулює фінансування, управління та моніторинг Спільної аграрної політики ЄС. В Україні цю роботу проводять у межах Кластера 5 «Ресурси, сільське господарство та політика згуртованості» Національної програми адаптації законодавства до права Євросоюзу.
Формування відповідних правил є важливим етапом підготовки до майбутньої акредитації Виплатної агенції. Вона необхідна для подальшого залучення механізмів фінансування Спільної аграрної політики ЄС (CAP) і належного адміністрування відповідних коштів.
Таким чином, ухвалення пакета підзаконних актів створює нормативні та організаційні передумови для функціонування системи аграрної підтримки за європейськими правилами. Наступним важливим завданням залишається практичне впровадження визначених процедур, забезпечення ефективного контролю та підготовка установи до виконання вимог, необхідних для інтеграції у відповідну систему ЄС.
