Кабінет Міністрів України ухвалив зміни до Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, спрямовані на усунення перекосів, які раніше призводили до заниження вартості землі та відповідного зменшення надходжень до місцевих бюджетів. Рішення було прийняте 27 травня і є продовженням оновлення системи оцінювання, що стартувало після земельної реформи 2021 року.
Нормативна грошова оцінка (НГО) залишається базовим інструментом, який визначає розмір земельного податку та орендної плати. Від її коректності залежить фінансова спроможність громад, особливо в умовах децентралізації, коли саме місцеві бюджети формують значну частину ресурсів для розвитку інфраструктури, соціальної сфери та інвестиційних проєктів.
Однією з ключових змін стало скасування жорсткої прив’язки розрахунків до адміністративного центру громади. Раніше показники рентного доходу фактично визначалися через чисельність населення центру, що створювало дисбаланс: у випадках, коли на території громади існували більш економічно активні населені пункти, загальна оцінка земель штучно занижувалась.
Тепер громади отримали можливість застосовувати показники найбільш розвиненого населеного пункту в межах своєї території, що дозволяє більш точно відображати реальний економічний потенціал і вирівнювати податкову базу.
Окремо переглянуто підхід до земель оздоровчого та курортного призначення. Такі ділянки часто розташовані в межах міст і рекреаційно привабливих зон, однак після змін 2021 року їхня нормативна оцінка суттєво знизилася, що призвело до зменшення податкових надходжень від санаторіїв і курортних комплексів.
Відтепер ці землі оцінюватимуться за тими ж коефіцієнтами, що й забудовані території населених пунктів, що відображає їх фактичне використання та економічну цінність. Також уряд уточнив перелік курортно-рекреаційних територій, включивши до нього місто Одесу.
«Удосконалення методики нормативної грошової оцінки – це насамперед крок до фінансової самостійності українських громад. Ми прибираємо штучні обмеження, через які місцеві бюджети втрачали реальні доходи від плати за землю. Оновлені підходи до оцінки курортних зон та включення Одеси до відповідного переліку дозволять мобілізувати значні кошти. Лише це рішення додатково приноситиме місцевим бюджетам близько 300 млн грн щороку», – зазначає заступник міністра економіки, довкілля та сільського господарства України Денис Башлик.
Водночас постанова передбачає низку практичних змін, які мають спростити роботу землевпорядників і бізнесу, зменшивши адміністративні бар’єри.
Основні нововведення включають:
- Усунення прогалин при розширенні меж населених пунктів. Раніше відсутність чіткого механізму ускладнювала оцінку земель до моменту завершення повної процедури для всієї території.
- Укрупнення оціночних районів. Максимальна площа одного району збільшена до 1500 гектарів, що дозволяє скоротити витрати часу та ресурсів на проведення оцінки.
- Використання актуальних даних про ґрунти. Виконавці робіт отримали можливість уточнювати агровиробничі групи ґрунтів на основі сучасних обстежень, що підвищує точність розрахунків. Це правило не поширюється на особливо цінні землі.
Оновлення методики розглядається як частина ширшого процесу вдосконалення земельного управління в Україні. Воно має забезпечити більш прозорий розподіл земельних доходів, підвищити фінансову стійкість громад та зменшити регуляторні складнощі для бізнесу, який працює із земельними ресурсами.
