Кабінет Міністрів України підтримав законопроєкт про внесення змін до законодавства у сфері торговельного мореплавства та судноплавства на внутрішніх водних шляхах. Документ відкриває шлях до глибокої реформи системи державного управління морським і річковим транспортом та спрямований на адаптацію галузі до міжнародних і європейських вимог, повідомляє Урядовий портал.
Запропоновані зміни формують нову модель регулювання судноплавства, орієнтовану на безпеку, прозорість та зрозумілі правила для всіх учасників ринку. Законопроєкт є складовою виконання зобов’язань України за Угодою про асоціацію з ЄС, а також входить до переліку індикаторів ініціативи Ukraine Facility, яка передбачає структурні реформи у ключових секторах економіки.
«Україна вже сьогодні формує нову модель морської та судноплавної держави. В умовах війни це не лише питання транспорту чи економіки, а фундамент майбутньої регіональної системи морської безпеки Чорноморсько-Азовського регіону», — підкреслив заступник Міністра Андрій Кашуба.
Законопроєкт має комплексний характер і передбачає оновлення Кодексу торговельного мореплавства України, а також запровадження системного регулювання сфер, які раніше залишалися поза межами чіткого правового поля. У документі визначаються вимоги до безпеки судноплавства, організації руху суден у зонах інтенсивного трафіку, навігаційно-гідрографічного забезпечення, аварійно-рятувальної готовності та координації пошуково-рятувальних операцій. Це створює єдині правила для морської діяльності та посилює захист життя людей і морського середовища.
Окремий блок змін стосується гармонізації українського законодавства з міжнародними нормами. Передбачається приведення правил у відповідність до Конвенції ООН з морського права, понад 20 конвенцій Міжнародної морської організації та Міжнародної організації праці, а також чинних директив і регламентів Європейського Союзу. Це має зміцнити позиції України як держави прапора, прибережної держави та держави порту, що є важливим для міжнародної торгівлі та транзиту.
Документом передбачена імплементація норм 23 актів законодавства ЄС. Саме тому законопроєкт включено до Плану України в межах Ukraine Facility як перший елемент реформи «Покращення судноплавства та портових послуг». Йдеться не лише про зміну правил, а й про створення передумов для підвищення ефективності роботи портів і відновлення ролі України в регіональній логістиці.
Значна увага приділяється розмежуванню повноважень між Міністерством розвитку громад та територій України, Адміністрацією судноплавства, начальниками морських портів і капітанами портів. Чітке визначення компетенцій має усунути дублювання функцій, мінімізувати конфлікти відповідальності та посилити персональну відповідальність за безпеку мореплавства.
У морських і річкових портах, з яких судна здійснюють міжнародні рейси, планується запровадження міжнародної системи охорони суден і портових об’єктів відповідно до вимог ІМО. Це дозволить підвищити рівень захищеності портової інфраструктури та зменшити ризики диверсійних і терористичних загроз, що є особливо актуальним в умовах війни.
Важливою складовою реформи стане цифровізація галузі. Законопроєкт передбачає створення національного єдиного морського вікна — цифрового середовища для обміну інформацією між суднами, портами, агентами, митними та прикордонними органами, службами капітана порту та іншими учасниками. Адміністративні послуги у сфері морського й внутрішнього водного транспорту поступово переводитимуться в електронну форму, а також запроваджуватимуться публічні електронні реєстри суден і документів моряків та річковиків. Очікується, що це скоротить час обробки суден у портах і знизить корупційні ризики.
Крім того, документ скасовує низку застарілих і надлишкових процедур та документів, які не передбачені міжнародними конвенціями або правом ЄС. Оптимізується система ліцензування перевезень, усувається дублювання державного нагляду, оновлюються кваліфікаційні вимоги до членів екіпажів відповідно до міжнародних стандартів.
Законопроєкт також оновлює та розширює термінологію у сфері судноплавства з урахуванням міжнародних морських глосаріїв. Це має забезпечити єдине тлумачення норм, спростити їх застосування та сприяти розвитку української мови в морській і річковій галузях.
Розробка документа відбувалася у тісній співпраці з експертами Європейської Комісії. Після схвалення урядом законопроєкт буде подано на розгляд Верховної Ради України.
У разі ухвалення закон створить основу для подальших системних змін, зокрема підготовки нової редакції Кодексу торговельного мореплавства, відновлення науково-методологічного забезпечення галузі, поглиблення співпраці з ІМО, МОП та Європейським агентством морської безпеки, а також інтеграції України до європейських систем контролю і моніторингу судноплавства.
